План закупок и план график закупок на 2018 год изменения

План закупок на 2018 год по 44 ФЗ

Внесенные изменения установили, что план закупок на 2018 год по 44 ФЗ, должен быть составлен в течение одной декады и опубликован в единой информационной системе (ЕИС) в течение 3 дней после его утверждения.

Что включить в госзаказ

Заказ на поставку товаров или оказание услуг, оплачиваемых из государственного бюджета, называется государственным заказом. Участниками госзаказа могут быть юридические лица (любой формой собственности) и индивидуальные предприниматели.

Говоря проще – если пару десятков лет назад можно было просто купить необходимый товар у продавца, предложившего оптимальный вариант, то сейчас все делается то же самое, но с учетом регламента, прописанного в 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Совокупность участников и их действий, осуществляемых для удовлетворения нужд государства, называется контрактной системой. Нужды – что включать в это понятие? Услуги, работы или товары, необходимые для осуществления деятельности, для выполнения государственных поручений (правительства или президента), и прочее.

Например, участниками контрактной системы могут быть специализированные компании – «Роскосмос», «Росатом».

Если раньше заказчики формировали план на финансовый год, то с начала 2016 года они обязаны делать двухэтапное планирование: план-график и план закупок. Последний формируется на три года и размещается в открытом доступе в ЕИС. В нем отражаются все тендеры, которые планируется проводить в указанный период. В общих чертах это выглядит следующим образом:

  • рассмотрение проекта закона о бюджете уполномоченным органом;
  • определение объема денежных средств;
  • разработка плана-графика на год по утвержденному планку закупок (на данном этапе возможны корректировки);
  • размещение плана-графика на сайте.

Организатором закупок (здесь представлена форма плана закупки) выступает заказчик. Именно на него ложится обязанность по формированию и размещению документации о предстоящей закупке, прием заявок, оценка и заключение контракта.

Например, предприятию необходимо приобрести определенное количество товара. Заказчик размещает детальную документацию – вид товара, количество, качество, сроки.

Участники, которые в состоянии удовлетворить запрос заказчика, откликаются на его закупку – проходят аккредитацию на специальных электронных площадках, участвуют в конкурсе и подписывают контракт на поставку.

Требования к участникам закупок прописаны в ст.31 №44-ФЗ:

  • участником закупки может быть лицо, чья деятельность не приостановлена;
  • участник закупки не должен иметь задолженности по обязательным платежам и сборам;
  • участник закупки не может проходить процесс ликвидации и в его адрес не должно быть решения о банкротстве;
  • участник закупки не может иметь судимость за экономические и иные преступления, он не может быть лишен права занимать некоторые должности;
  • участник закупки должен иметь лицензии или специальные допуски для выполнения определенных видов работ (например, при оказании страховых или транспортных услуг, аудиторская деятельность или предоставление образовательных услуг);
  • между заказчиком и участником закупки не может быть конфликта интересов (например, родственная связь или владение определенной доли акции и т.д.).

Это не полный перечень требований, предъявляемых к участникам закупки.

Иногда возникают ситуации, когда могут быть выставлены дополнительные условия: например, наличие ресурсов, оборудования для исполнения контракта, опыт работы в указанной сфере или количество специалистов требуемой квалификации для выполнения работ. Также участник аукциона должен предоставить декларацию о соответствии (п. 3-9 ч.1 ст.31 №44-ФЗ, посмотреть образец заполнения и скачать можно здесь).

Ответственность участников

Основные причины, по которым участник может попасть в реестр недобросовестных поставщиков:

  • уклонение от подписания контракта победителем закупки;
  • решение заказчика (в ходе закупки) расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

В случаях нарушения сроков оплаты товаров (услуг, работ) должностное лицо заказчика может быть привлечено к административной ответственности.

Нарушение Мера наказания
Первичное нарушение срока и порядка оплаты от 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей
Повторное нарушение срока и порядка оплаты Профессиональная дисквалификация от одного до трех лет

Источник: http://zakony-2018.ru/plan-zakupok-na-2018-god-po-44-fz/

Основные изменения по 44Ф3

Согласно федеральному закону 44Ф3 все закупки с 2018 года должны оформляться в электронном виде. В данное время идет работа над обеспечением доступа до единой информационной системы всех участников закупок. Такая мера, по мнению чиновников, сможет обеспечить прозрачность и здоровую конкуренцию в вопросе тендеров, а также исключить закупки, когда львиная доля товаров закупается у единственно зарегистрированного предпринимателя.

Следующие изменения уже получили название «однострочных» закупок. В планах закупок и в планах-графиках закупок предлагается без лишней информации указывать одной строкой следующие категории товаров и услуг:

  • лекарственные препараты, товары и услуги до 100 000 рублей;
  • отдельно закупки свыше 400 000 рублей;
  • ремонтные работы и содержание помещений из нежилого фонда;
  • необходимость найма преподавателя или гида;
  • найм работников для проведения статистических исследований, социологических опросов или переписи населения;
  • заказ доступа к иностранным информационным объектам.

Несколько изменился и сам подход к планированию. Если сотрудничество по закупкам планируется не на один и не на два года, то придется указывать запланированное финансирование на весь период соглашений. Так, например, план закупок на 2018-2020 годы должен содержать отчет о текущем финансировании, а также всех последующих плановых до конца работы по данному направлению.